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我州不动产统一登记工作精准推进侧记“现在办证方便多了!”10月20日，一位到湘西经济开发区办理不动产统一登记业务的房地产开发商负责人告诉记者。　　方便——这不仅是办事群众的感受，也是湖南省不动产统一登记工作督查组的评价。　　日前，该督查组来我州督查不动产统一登记工作情况。

湘西经开区是最后一站。在我州，督查组先后深入泸溪、古丈、永顺等县，看现场、查资料、听汇报、督促指导，一路过来，一丝不苟。

　　“湘西州的工作超出想象，值得推介。”在向我州通报督查情况时，督查组如此评判湘西交出的答卷。

　　政策落地不打折，实惠实在　　2014年11月24日，国务院总理李克强签署《中华人民共和国国务院令》，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起执行。《不动产登记暂行条例》规定：“国家实行不动产统一登记制度。”“国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

”　　建立不动产统一登记制度，其意义在于八个字，即“统一、便民、高效、安全”：能更好地保护不动产权利人合法财产权；提高政府治理效率和水平；方便企业、方便群众，减轻当事人的负担；保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。　　“不动产统一登记必须完全落地，不折不扣。”这是州委、州政府的要求。

州委、州政府要求，不动产统一登记不仅要高位导演，全州一盘棋；还要摆在突出位置，纳入政府目标管理重点工作——　　4月19日，州政府组织召开全州不动产统一登记工作推进会，就如何快速推进我州不动产统一登记工作进行了部署。随即，我州成立了不动产统一登记工作领导小组，建立联席会议制度，协调处理不动产登记资料清理、移交和不动产登记职责整合的相关事宜。

　　5月20日-25日，由州政府督查室、州国土资源局、州住建局、州林业局、州农委等单位组成督查组，对全州不动产统一登记工作进展情况进行了专项督查，确保全面实现不动产统一登记发证；　　6月30日，州委召开第十次州委常委(扩大)会议，同意湘西经开区设立不动产登记中心，负责区内不动产登记工作；　　……　　今年以来，我州多次召开专题会议，解决落实不动产登记职能整合、资料移交、平台对接等事宜。节奏紧密，推进有序，目的就一个——　　尽早实现不动产统一登记工作落地！　　部门联动重“统一”，破竹高开　　其实，开展不动产统一登记，重点在“统一”，难点也在“统一”，而且困难真的还很多。

　　实现统一登记，需要面对的不仅仅是“土地”和“房屋”两张皮分离的难题。在《条例》颁布之前，我国土地、房屋、林权、海洋等权利的登记分散于不同的行政部门，多头管理。要将其整合，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的统一，还需要面对相关部门管理职能的分割、整合、重构，人员编制的统筹、培训、安置，相关数据信息平台的兼容、互通、共享等。

　　困难之大，可想而知。　　事关群众利益，再难都要办！州委州政府统一部署，各级各部门以便民利民为原则，坚持基层基础优先，通过建立预安销号倒逼机制，联袂出击：　　——州编办有力支持职责整合与机构建设，完成了州级不动产登记职责工作，对县市不动产登记职责和机构整合给予了指导和督促，同意批复成立了湘西经开区不动产登记中心；　　——州法制办积极整合相关法律法规资源，在涉及不动产登记的地方性法规、规章等方面提供法律指导；　　——州住建、州林业、州农委等部门在资料移交方面给予了大力支持，联合出台了《湘西州不动产登记资料移交工作的实施意见》，明确了不动产登记资料移交的范围、内容、流程和工作要求，为下步流程改造、数据整合等工作打下坚实基础；　　——州财政、州税务等部门积极配合，共同做好相关工作。

　　其间，州委州政府研究决定设立州不动产登记中心，为州国土资源局管理的副处级全额拨款事业单位，统一负责全州不动产统一登记工作；各县市不动产登记中心为国土资源局所属副科级事业单位。同时明确各级中心人员编制，全州总编制数为376名！　　锐意创新不懈怠，好戏连台　　创新，需要敢为人先的精神和实践；　　不懈怠，方能聚沙成山。　　自2015年年底我州启动不动产统一登记工作以来，全州上下使出了“洪荒之力”，也迎来了“好戏连台”。

　　在开展不动产统一登记工作中，我州重点抓好人员划转、资料移交、流程再造、窗口设置、平台建设等5个方面的关键环节，形成了覆盖全州、权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障、方便企业和群众的不动产统一登记体系。　　积极搭建州级不动产登记平台，为全州不动产统一登记提供了硬件支撑。与技术服务单位———省国土资源规划院实现无缝对接，编制的不动产统一登记发证工作实施方案，则全州发证工作顺利开展提供了技术支撑。期间，我州还组织了不动产登记骨干人员前往省试点县芷江“取经”，为全面实现不动产统一登记发证奠定了坚定基础。

为强化宣传营造舆论氛围，我州通过开专栏、建微信等方式，全方位、多层级宣传不动产统一登记工作。　　6月6日，保靖县颁发了我州第一本不动产登记证书，湘西由此买入多证合一时代。

这也是全省试点县市之外的首本不动产登记证书。　　6天后，花垣县颁发了县国有建设用地、农村宅基地等6本新不动产权证书。6月30日前，凤凰、龙山、吉首分别颁发不动产登记新证；随后，泸溪、古丈、永顺、湘西经开区持续跟进……截至9月底，全州共发权利证书1135本，出具权利证明4653份。

　　这其中，很有必要晒晒湘西经开区的经验。这个位于吉首市与凤凰县交界处，管理吉首市、凤凰县8个行政村的经济开发区，是我州对外开放、招商引资的新平台、新窗口。

但根据《不动产登记暂行条例》“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理”的规定，不是一级人民政府的湘西经济开发区管委会有点犯难。怎么办？关键时刻，我州积极创新，通过吉首市、凤凰县两县市人民政府的依法授权，湘西经开区顺利破解难题，一举让不动产统一登记的短板变成了新亮点。

　　在工作中，我州站在试点县市的“肩膀上”，开发出全新的资料移交模块。该模块负责集部门工作交接和登记资料移交、数据整合、登记制度建设等诸多方面为一体，其可操作性、信息安全性、便捷性等均大幅提升，得到了办事群众的认可。省国土资源厅对此给予了充分肯定，要求全省学习资料移交的“湘西模块”。

　　目前，在全州各级各部门的齐心协力下，不动产统一登记这项全新的工作正向着“更统一、更便民、更高效、更安全”的方向，砥砺前行。

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